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自治區黨委辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的20條措施》

日期:2019-04-17
來源:人民網
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近日,新疆維吾爾自治區黨委辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的20條措施》,并發出通知,要求各地各部門要切實提高政治站位,牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”,堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署和自治區黨委工作要求上來,切實推動“基層減負年”工作落地見效,以作風轉變的新成效,強力推進新疆工作總目標的落實和經濟社會高質量發展。

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的20條措施》全文如下:

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,貫徹落實《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,切實推動“基層減負年”落地見效,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗,特制定集中整治形式主義、官僚主義20條具體措施。

一、以黨的政治建設為統領加強思想教育,著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,堅持實事求是的思想路線,堅決與形式主義、官僚主義作斗爭,樹立正確政績觀,把對上負責與對下負責統一起來。

2.加強黨的政治建設,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央決策部署、特別是習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神,嚴禁貫徹落實不用心、不務實、不盡力,嚴禁政策棚架、口號喊得震天響、行動起來輕飄飄。

3.結合“學轉促”專項活動,自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級深入開展作風建設專項整治行動,對本級困擾基層的形式主義問題進行大排查,著重從思想觀念、工作作風、領導方法和工作路徑上找問題、挖根源、抓整改。特別是各級領導機關、領導干部要率先垂范、以身作則,自查自糾、立行立改。

二、嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮的問題

4.從自治區層面做起,層層大幅度精簡文件,確保2019年度發給縣級以下的文件同比減少30%—50%。沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報,一律不發;同一事項或同一內容,一年內原則上只發1次文件。貫徹落實上級文件,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則。下列情形一般不以自治區黨委或黨委辦公廳名義發文:事項比較具體,由議事協調機構、政府、部門發文或部門聯合發文能夠解決的;雖事關重大,但印發范圍比較小,可直接進行工作部署的;雖以前每年發文,但現階段相關問題不再突出,發文必要性不強的;主題相似文件可以歸并整合的;自治區黨委文件的分工方案;自治區黨委議事協調機構工作規則及其辦公室工作細則、年度工作要點等等。準確研判自治區文件密級和印發范圍,能公開的公開,應解密的及時解密,切實解決文件定密過多過高、不便學習貫徹的問題。

5.發揚“短實新”文風,自治區黨委印發的政策性文件原則上不超過10頁,各地各部門也要按此從嚴掌握。除中長期規劃等文件外,綜合報告不超過4000字,專項工作報告不超過2000字。嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》,報送的落實措施要可量化,落實效果要可驗證,意見建議要有針對性和可操作性。具體事務性工作、沒有實質性內容的表態和價值不高、常規性的工作情況不必報告。堅守責任擔當,摒棄一點點小事都要層層上報請示,看似講規矩、實則不擔當的錯誤做法。嚴禁剛下發文件,就要求基層上報貫徹落實情況。嚴禁凡事都要求報送貫徹落實情況。嚴禁不切實際限定時間,要求基層上報數據、材料。嚴禁搭“順風車”,隨意拓寬報送范圍和內容。

6.少開會、開短會、開管用的會,層層大幅度精簡會議,確保2019年度召開到縣級以下的會議同比減少30%—50%。嚴格會議審批制度,各部門(含議事協調機構)召開全區性會議,要嚴格履行審批程序,原則上每年不超過1次。上級會議原則上只開到下一級,經批準直接開到縣級的會議,不再層層開會,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式,且一般不超過90分鐘。各級黨政機關都要增強經常性會議的集約性和計劃性,安排會議一律從嚴掌握,可開可不開的會一律不開;工作內容相同或相近的會議應合并召開;參會人員相同或交叉的多個會議應套開;加快推進電子政務建設和應用,能以電子政務方式部署的,不再召開會議。

7.嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模。自治區黨委、人大、政府、政協、兵團都要帶頭遵守相關會議規范,減少陪會。各部門召開的全區性會議,自治區黨委、自治區人民政府主要負責同志不出席,只安排與會議內容密切相關的地州市和部門參加,不得要求地州市黨政主要負責同志、部門一把手參會,人數一般不超過200人、時間不超過半天。除有審議事項的會議外,一般不安排分組討論。未經自治區黨委批準,常委不出席各部門召開的各類工作會議。

8.提高會議實效,嚴防照本宣科、泛泛表態、刻意搞傳達不過夜。防止同一事項議而不決、反復開會。進一步改革會議公文制度,自治區各大班子、各部門帶頭執行《自治區黨委常委會貫徹落實〈中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則〉的實施辦法》,帶頭開展文山會海治理工作。

三、加強計劃管理和監督實施,著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

9.全面貫徹落實自治區黨委辦公廳印發的《關于統籌規范督查檢查考核工作的實施意見》。嚴格執行《自治區2019年督查檢查考核年度計劃》,未納入年度計劃的事項不得組織開展。自治區各部門、各地州市督查檢查考核年度計劃報自治區黨委批準后,予以實施。凡自治區黨委、自治區人民政府以及自治區各部門(含議事協調機構)已經安排貫穿全年、覆蓋縣鄉村的督查檢查考核事項,地、縣、鄉不再另行組織開展或變相組織開展,2019年自治區級督查檢查考核事項按照已批計劃總體較上年減少90%,地州市確保對縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、學校的督查檢查考核事項按照已批計劃總體較上年減少90%以上。

10.對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅、群眾工作督查考核、政府大督查、黨建考核等,牽頭部門要主動聽取基層的意見建議,優化隊伍組建,強化事前培訓,明確工作標準,改進工作措施,提升工作實效。對督查檢查考核事項中簡單以領導批示、開會發文、填表報數、報送材料、臺賬記錄、學習筆記、工作筆記、背誦條目、閉卷考試、微信關注、政務APP上傳工作視頻截圖等做法進行集中清理,不得以考試背誦和留痕多少作為評判工作好壞的標準,不得以發現問題多少、問責人數多少作為督查檢查標準。強化結果導向,考核評價一個地方和單位的工作,關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。

11.嚴控“一票否決”事項,凡黨中央、國務院未規定或未經自治區黨委、自治區人民政府批準的,不得動輒簽訂“責任狀”。

12.規范各類創建活動,除黨中央、國務院和中央國家機關、自治區黨委、自治區人民政府統一部署以及依法依規開展涉及城市評選評比表彰的各類創建活動外,各地各部門不得自行組織開展各類創建活動,不得在部門文件中自行規定全區性創建活動。

13.調查研究和執法檢查等要堅持輕車簡從、簡化程序、減少陪同,注重隨機抽查、蹲點調研、務求實效,不扎堆、不重復。要規范督查檢查,不得以調研之名行督查之實,堅決防止瞎指揮、亂表態、扣“帽子”,干擾基層正常工作。

14.規范鄉鎮(街道)、村(社區)職能職責,不得隨意加掛機構牌子,不得層層向基層攤派任務,堅決防止變相向地方和基層推卸責任。

四、完善問責制度和激勵關懷機制,著力解決干部不敢擔當作為的問題

15.堅持嚴管和厚愛結合,落實“三個區分開來”的要求,制定干部容錯糾錯辦法,實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,堅決防止問責不力和問責泛化簡單化等問題,真正起到問責一個、教育一片的作用。正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合有關條件的,該使用的要使用。

16.改進談話和函詢工作方法,有效減輕干部不必要的心理負擔。嚴格執行《關于為被錯告誣告黨員干部澄清正名的辦法》,嚴肅查處誣告陷害行為,切實保護干部干事創業的積極性。

17.對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在反恐維穩、脫貧攻堅第一線的干部,嚴格落實干部職務職級、評先選優、教育培訓、休息休假、津貼補貼、報酬補助、住房保障以及考錄(聘用)國家公職人員等方面的傾斜政策。

五、加強組織領導,為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

18.加強組織領導,成立由自治區黨委主要負責同志為組長的“基層減負年”工作領導小組,領導小組辦公室設在自治區黨委辦公廳,統籌解決形式主義、官僚主義突出問題;各地各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,一級抓一級,層層抓落實。

19.要堅決整治到位,堅持問題導向和結果導向,聚焦“四個著力”,針對排查出的問題,逐項制定務實管用措施,確保整治到位并形成長效機制。

20.加強政治巡視和政治督查,加大輿論監督力度,多方式聽取基層和干部群眾意見,對于整治不到位,喊口號、搞變通,形式主義、官僚主義問題依然突出的,予以通報曝光;對于屢教不改的堅決追責;對于勇于擔當,拿出硬招實招,切實為基層減負的先進典型及時總結推廣,為廣大黨員干部作示范、樹標桿,切實推動“基層減負年”工作落地見效。

自治區黨委辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的20條措施》-昆侖網—新疆黨建網
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